在新征程上坚定不移推进全面从严治党

——张金锋书记在2023年学院全面从严治党工作会议上的报告

（2023年3月13日）

同志们：

这次会议主要是深入学习贯彻党的二十大精神和二十届中央纪委二次全会精神，全面贯彻落实省纪委十三届三次全会、省公安厅全面从严治党工作会议精神，总结2022年学院党风廉政建设和反腐败工作，部署2023年工作任务。

下面，我首先通报一下纪委查处的两起案件。

1.李金光等人违反组织纪律案

2022年，我校在开展肃清孙力军政治团伙流毒影响专项工作中接到群众举报，王立科之女王施展学位授予涉嫌违规。经调查，王施展为我校2011届治安学专业毕业生，在校期间英语四级考试最高成绩为343分，不符合当时学位授予需达到390分的条件。而当年我校上报公安大学原始材料中王施展英语四级申报成绩为443分，申领材料涉嫌造假。经查，时任教务处副处长李金光为王施展篡改成绩，骗取公安大学学士学位。李金光同志作为一名共产党员，政治原则性不强，法纪意识淡薄，其行为违反了党的工作纪律，并造成不良的社会影响，经报省委教育纪检监察工委审理，并经学院党委会讨论决定，给予李金光同志党内严重警告处分，同时免去其科技处副处长职务。

张雷作为时任学校主管学位授予工作的教务处处长，在学位授予工作中对下疏于管理，监管失控，对教务处有关人员篡改考试成绩、帮助他人骗取学位的违纪问题负有领导责任，经学院党委会讨论决定，给予张雷同志行政警告处分。

2.指挥战术系教师李越涉嫌醉酒驾驶案

2021年12月11日23时56分，我校指挥战术系教师李越酒后驾驶机动车在中山区长江路与吉庆街路口被交警查获，经检验每百毫升血液中酒精含量为125.86毫克，已超过80毫克的立案标准，涉嫌危险驾驶罪，2022年2月18被大连市公安局交通安全管理分局取保候审。2022年11月18日，大连市中山区检察院经过审查，认为李越实施了醉酒驾驶机动车的行为，但犯罪情节轻微，具有初犯、偶犯、认罪认罚情节，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》相关规定，决定对李越不起诉。但是李越作为一名共产党员，其行为违反了党的工作纪律、国家法律法规，经党委会讨论决定，给予李越党内严重警告处分，同时，给予李越专业技术八级降为专业技术九级的行政处分。

上述通报的案件中，有的是学院中层部门领导，有的是学院教师，都是受党组织教育培养多年的同志，应该说，这些被查处的问题，教训是极其深刻的，令人痛心的，前车之鉴、后事之师，希望广大干部教师一定要对照提醒、引以为戒，做到知敬畏、守底线。

学院纪委近年来查处的这些案件也充分说明全面从严治党永远在路上，不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，一定要把“严”的要求长期坚持下去。

下面，根据会议安排，我就学院2022年党风廉政建设工作及2023年工作安排报告如下：

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是向第二个百年奋斗目标进军和实施“十四五”规划的关键之年。一年来，学院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化监督执纪问责，持之以恒正风肃纪，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为确保我院各项事业高质量发展提供了坚强的纪律保证。

（一）自觉担负“两个维护”重大政治责任

强化理论武装，夯实思想基础。学院党委始终把党的政治建设摆在首位，从思想建党入手，通过召开党委理论学习中心组学习会、政治培训会等形式，深入学习贯彻党的自我革命战略思想、全面从严治党战略方针和习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，全面落实十九届中央纪委六次全会部署，充分发挥全面从严治党引领保障作用。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，建立专题网站，制定实施方案，细化措施载体，推动党的二十大精神入脑入心入行。党委理论学习中心组4次专题学习党的二十大精神，学习党章和中央纪委工作报告，先后组织1470人次参加上级政治培训，深入开展“十个一”活动，成立党的二十大宣讲团，迅速掀起学习贯彻热潮。

坚决肃清孙力军政治团伙流毒影响。认真贯彻落实公安部党委、省公安厅党委关于肃清流毒影响专项工作和整改突出问题工作相关部署要求，深入开展政策宣讲和谈心谈话活动，紧盯“人、事、案”关键环节，重点围绕孙力军政治团伙成员王立科及其特定关系人，不断拓展线索排查范围。发放《问题线索征集单》564份，排查26763人次，收集问题线索7类25条，清理文件、图文信息、视频资料2023项，下发函询通知书5人次，初核案件5起，立案审查3起，留置1人，处分处理按人次统计11人次，运用第一种形态批评教育人数7人，推动了学院政治生态进一步优化。

推进政治监督具体化常态化。紧紧围绕党中央、省委的决策部署和学院年度工作任务，制定政治监督事项清单，明确任务责任、细化监督措施，着力发现和纠正政治偏差，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署落地生根。制定《政治监督实施方案》，加强对二级单位政治监督工作的指导，切实发挥政治导向和保障促进作用。围绕校园封闭管理、防疫制度落实、隔离人员管理等关键环节先后对7个系部和保卫处、后勤与基建管理处等重点部门疫情防控工作开展监督检查，确保上级疫情防控各项工作部署落地见效。

（二）监督工作不断取得新实效

加强监督检查力度。严把政治关、廉洁关做好廉政审核工作，围绕提拔任用、评优评先、职称晋升等共回复廉政意见39人次，对158名警衔晋升人员进行严格审核，对其中2名不符合条件的予以延期晋升，有效杜绝了带病提拔、带病评选、带病晋升等问题。围绕本科教学合格评估工作开展专项监督检查，发现问题10个，提出意见建议5条，督促抓好整改落实。制定工作方案，围绕奖助学金领域问题开展专项督查。落实省纪委监委要求，建立中层副职以上107名党员领导干部电子廉政档案，推动档案信息化管理，强化对领导干部的日常监督。

积极推进“阳光三务”。制定《辽宁警察学院推行“阳光三务”实施方案》，成立工作领导小组，明确“阳光三务”的基础内容、依据、责任部门，制定各部门《信息公开项目清单》，推动党务校务财务公开。贯彻“辽宁阳光校园”平台建设相关要求，进一步规范权力运行，保障广大教职工的知情权、参与权、监督权。

（三）多举措推进廉政宣传教育

自学院隶属关系从教育厅归属公安厅后，学院纪委强化宣传教育，及时下发了学习《关于严禁违规宴请饮酒的规定》和《新时代政法干警“十个严禁”》的通知，编印《纪律和规矩的底线》学习手册500余本，进一步增强教工纪律意识、底线意识。纪委对新聘任教师进行了廉政教育专题培训，打好干部教师廉洁从政从教基础。在应届毕业生中组织收看警示教育片《零容忍》，培养廉洁从警意识。组织开展“酒驾、醉驾专题警示教育”活动，观看专题警示教育片《代价》，进一步严明纪律，督促引导全院广大教职员工遵纪守法。制定了《辽宁警察学院重大情况向纪委报告报备制度》，严肃组织纪律，增强领导干部规矩意识。及时发布纪检监察工作相关制度、法律法规规范性文件、典型案例，宣传报道学院纪检监察工作动态，不断筑牢党员干部廉洁自律思想防线。

（四）持续推进作风建设

切实履行作风建设监督责任，以落实中央八项规定精神为抓手，推进作风建设细化深化。聚焦“四风”突出问题，紧盯关键节点，在五一、端午、中秋、国庆等重要节假日认真贯彻落实上级纪检监察机关部署要求，及时下发廉政提醒，有针对性的强调纪律要求，及时推送中央、省、市违反八项规定精神典型问题的案例通报，严明纪律、重申规定，教育引导广大党员务实节俭、文明廉洁过节。

（五）审查调查得到强化

结合肃清流毒影响专项工作，大力开展全院政治生态、学风校风整肃工作，对影响学院发展的各种问题全面梳理整顿。期间，共下发函询通知书5人次，配合学院党委、组织部对干部开展第一种形态谈话16人次；采取初步核实措施办理的案件7起，立案3起，组织处理6人，其中调整岗位3人，停止执行职务2人，诫勉谈话2人次，函询8人。对鞍山分院职称评审上访问题，及时受理、纠正，化解矛盾。

（六）队伍素质不断提升

通过集体研学、个人自学、培训学习等多种形式，不断强化纪检监察干部的法纪意识、制度意识、自律意识，进一步提升派驻监督工作实效。积极参加省纪委举办的“审查调查培训班”等业务培训，不断提高纪检监察干部信访举报工作的实战能力。坚持严管与厚爱相结合，激励与约束并重，严防“灯下黑”，努力打造忠诚干净担当的高素质专业化纪检监察队伍。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，虽然学院党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展，但是离上级要求和师生企盼还有一定差距，有些问题不容忽视，我们必须常抓不懈、紧抓不放：

一是学院的微腐败问题还没有彻底清除。近年来，学院纪委加大了违纪违规问题查处力度，干部教师队伍整体状况日趋好转，但学生身边的不正之风和“微腐败”问题还未能彻底清除，师生对党员发展、选人用人、职称评审、物资采购等方面仍有反映。高校是教书育人的神圣殿堂，但不等于是“天然净土”，也不代表是“方外之地”。去年，省管高校纪检监察机构接收信访举报488件、处置问题线索424件，同比增长93.6%和65%。从信访举报和监督执纪情况看，高校廉政风险主要集中在校办企业、基建工程、后勤保障、科研经费、选人用人等领域。今年省纪委重点工作任务之一就是深化开展万件“微腐败”大清扫行动，一体清扫机关、学校、国企“微腐败”问题。其中也涉及到我们学院，省纪委已经下发了工作台账，纪委将就师生普遍关心关注、反映强烈的重点领域问题集中开展“微腐败”大清理，深入推进解决突出问题。

二是全面从严治党不力问题还没有彻底解决。有的基层党组织全面从严治党意识不强，有的中层部门领导纪律规矩意识不强，不担当不作为，对违规违纪的现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，有的教职工已经出现了违法行为受到了有关部门的处罚，可是部门领导却不向学院党委、纪委汇报。去年，纪委制定了《重大情况向纪委报告报备制度》，明确了两大项11小项需要报告报备的事项，并提出了工作要求、明确了责任追究，希望各部门主要领导认真掌握，增强纪律规矩意识，切实履行好“一岗双责”要求。

三是工作作风方面存在的问题还没有彻底改善。学院有的党员干部精神懈怠、干劲不足，研究落实工作缺乏深入思考，态度消极。对待工作和师生诉求漠然视之、敷衍了事、行动迟缓，面对矛盾问题推诿回避，把“多干多错，少干少错，不干不错”当作座右铭。今年春晚沈腾表演的小品讽刺抨击了“躺平式”干部，奇凡书记讲话中也多次提到不担当不作为是辽宁振兴发展的大敌。事实上，不担当不作为的作风积弊在我们学院某些干部身上也不同程度的存在，成为阻碍我们学院高质量发展的绊脚石。今年省纪委将集中开展“鼓励担当作为年行动”，学院纪委也将以此为契机，持续发力改进学院作风。

党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，对这些严重影响到学院建设发展的问题，我们要清醒认识，高度重视，认真加以解决。

二、2023年工作任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是省委实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，也是我院召开党代会部署未来五年发展目标开启新征程的第一年，做好纪检监察工作责任重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省纪委十三届三次全会、省公安厅和省教育厅的工作部署，围绕全面从严管党治警、全面净化政治生态，忠实履行党章赋予的职责，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为实现学院高质量发展提供坚强保障。

今年要重点抓好以下四个方面的工作：

（一）要聚焦“两个维护”，持续强化政治监督

紧紧围绕党的二十大战略部署、习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要指示精神以及省纪委监委监督保障“三年行动”实施意见等，加强政治监督，坚决纠治有令不行、有禁不止，做选择搞变通、责任传导不到位等突出问题。制定政治监督事项清单，强化动态跟踪、督查问责等措施，以有力政治监督确保党中央重大决策部署和省委“三年行动”落地见效。推动严格落实坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的若干规定，及时发现、着力解决“七个有之”问题，严明政治纪律和政治规矩。

（二）要聚焦干部队伍，全面加强纪律作风建设

从严从实加强纪律建设。把纪律建设摆在更加突出位置，坚持从严管理监督，深化运用“四种形态”，在增强党员干部纪律自觉上下更大功夫。推动党委理论学习中心组和各基层党组织把党章党规党纪教育作为必修课，在已经开展的“党章党规党纪考试”基础上，进一步增强党员干部党纪、政纪、法纪观念，始终绷紧党风廉政建设这根弦。加强对党章学习贯彻执行情况的监督检查，严格执行党的纪律规定和规章制度，督促推动各级党组织严肃党内政治生活。严明组织纪律和换届纪律，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，规范审慎做好廉政审核工作，严把政治关、廉洁关。一会儿，我们要组织观看换届警示教育片，希望大家能够自觉遵规守纪，使严肃换届纪律要求内化于心、外化于行。要把纪律教育和党性教育、廉洁教育贯通起来，推动干部教师夯实党性根基，不断增强遵规守纪的自觉性。

积极打造良好党风政风校风。去年11月，中央纪委办公厅印发了《关于贯彻党的二十大部署要求 锲而不舍落实中央八项规定精神 深化纠治“四风”工作的意见》，要深入学习贯彻，锲而不舍严作风、纠“四风”，把落实中央八项规定精神一抓到底，推动党风、政风、校风建设。持续纠治享乐主义、奢靡之风，紧盯违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴或福利、违规操办婚丧喜庆等顽瘴痼疾，精准发现、从严查处。重点纠治形式主义、官僚主义，督促解决学院存在的“行政化”“官僚化”倾向，以及师承关系、裙带关系交织，办事不讲规矩讲关系、不凭制度凭交情的“庸俗化”现象。把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，落实省纪委《鼓励担当作为监督行动方案》部署要求，重点监督纠治党员干部不思进取、懒政怠政，研究落实工作重形式、轻效果，对待工作和师生诉求漠然视之等不担当不作为问题，探索运用推进领导干部能上能下监督建议函，对“躺平式”、“混日子”的干部提出调整建议，推动能者上、庸者下。严厉打击诬告陷害，及时澄清正名，激励干部敢于担当、积极作为。持续转变和改进工作作风，实现以党风政风和干部作风的转变带动校风教风学风的持续向好。

（三）要聚焦“三不”要求，营造良好政治生态

做实做细监督。围绕学院党委《全面振兴新突破三年行动实施方案》等重大决策部署落实情况加强重点监督，努力增强工作的针对性和实效性，为推动学院高质量发展，更好的服务省委“三年行动”提供有力支撑。突出重点人、重点事、重点问题，不断丰富监督方法和手段，提高监督效能，紧盯全面从严治党责任落实、权力运行关键环节和干部状态，做深做实日常监督，加强对“一把手”和领导班子监督，抓好年轻干部教育管理监督，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。紧盯廉政风险点，跟踪监督、精准监督、全程监督，督促职能部门建立健全制度机制，堵塞管理漏洞，推广运用大数据监督，管住管好廉政风险点。

积极推进校内巡察。协助学院党委建立巡察制度，健全机构、配强人员。以政治建设为统领，紧密结合学院立德树人根本任务和特色骨干学科建设任务，年内对4个学院二级党组织开展巡察，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，发现问题、形成震慑，强化整改和成果运用，以巡促进、以巡促改，发挥好巡察利剑作用。

监督“阳光校园”建设。奇凡书记高度重视“辽宁阳光校园”平台建设，自平台启动运行以来，省纪委先后多次通报了全省34所高校阳光校园平台上线推广进度情况，并明确提出具体要求。我们学院目前录入公开信息数量虽有大幅度提升，但还需要持续增加平台的利用率。近期，省纪委监委还要对全省高校进行调研，专题听取阳光校园建设情况。各部门要高度重视、认真对待，务必做到应公开尽公开，纪委也将开展常态化监督检查，推动平台有序进行，对不公开、假公开、公开不到位问题，进行严肃处理。要将“阳光校园”平台作为日常监督的重要抓手，从平台信息交流互动中加强师生意见的收集、归纳、整理，推动整改，并跟踪落实成效，对反映的问题线索，及时进行处置，提高校园民主监督效力。

加强办案引领。压紧压实全面从严管党治警重大政治责任，常态化肃清流毒影响，全面净化政治生态。始终保持高压惩腐，发现一起，查处一起，有力遏制增量，有效清除存量，真正落实好省纪委构建保障振兴发展的反腐败治理新格局部署要求。落实省纪委监委万件“微腐败”大清扫行动要求，制定学院《“微腐败”专项整治工作实施方案》，在学生入党、职称评审、选人用人、食堂管理、设备采购、科研经费管理等重点领域深挖细查，坚持有案必查、有腐必惩，着力解决存在的突出问题，坚决纠正损害师生利益的不正之风，以重点突破带动全局。对省纪委交办的“微腐败”问题线索，严肃认真核查办理，一抓到底、见底清零。

强化警示教育。丰富警示教育形式，充分运用参观警示教育基地、通报处分决定、观看警示教育片、廉政讲座、谈话等多种形式开展警示教育，全方位强化警示教育效果。注重运用典型案例和身边人身边事开展警示教育，以案明纪、以案释法，教育引导干部教师吸取教训、知错知止、引以为戒，增强不想腐的自觉，实现查处一案、警醒一批、教育一片、规范一方。开学前一周，纪委组织中层副职以上领导干部和全体学管干部到辽宁政法系统警示教育馆参观学习，相信这些活生生的腐败典型案例对大家触动很大，希望大家以案明纪、以案示警，进一步增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。

（四）要聚焦自身建设，努力锻造高素质纪检监察队伍

牢记打铁必须自身硬。持续加强政治建设，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，教育引导纪检监察干部保持勇于自我革命的政治品格。持续强化能力建设，突出以案代训、实践锻炼，有效利用省纪委监委“室组校”团建机制，积极参与上级大案要案查办工作，锤炼过硬业务本领。坚持严管就是厚爱，坚决落实二十届中央纪委二次全会工作部署，扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，坚决查处“两面人”，坚决防止“灯下黑”，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，全面从严治党永远在路上。让我们在省公安厅、上级纪委监委和学院党委的坚强领导下，发扬彻底的自我革命精神，忠诚履职、团结奋斗、不畏艰险、勇毅前行，展现新作为、再创新业绩，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为学院实现高质量发展做出新贡献！